专利法实施细则（修正草案）审议通过——为创新营造更好的法治环境

　　“此次修改专利法实施细则，有助于专利法第四次修改的各项新增制度顺利落地实施，对于营造保障和支持创新的法治环境将发挥重要作用。”今年11月，国务院常务会议审议通过《中华人民共和国专利法实施细则（修正草案）》，中南财经政法大学知识产权研究中心教授曹新明对此做出上述评价。

　　此次修改的专利法实施细则包含三方面特点：一是贯彻落实党中央、国务院关于加强知识产权保护的决策部署，进一步提升中国专利创造、运用、保护、管理和服务水平；二是依照修改后的专利法细化、完善相关制度，维护专利制度的一致性、稳定性；三是与加入的相关国际条约做好衔接，积极落实国际条约义务、进一步融入国际规则。专利法实施细则包含五方面重点内容，分别是完善专利申请制度，便利申请人和创新主体；完善专利审查制度，提高专利审查质量；加强专利行政保护，维护专利权人合法权益；加强专利公共服务，促进专利转化运用；新增外观设计国际申请特别规定，加强与海牙协定的衔接。

　　如何发挥专利法激励创新的作用？11月3日召开的国务院常务会议强调，要着力发挥专利法在促进科技创新和新产业新赛道发展中的重要作用。对此，曹新明分析，强化专利保护对于激励原始创新、开拓性创新、引领性创新和颠覆性创新具有重要作用，此次修改专利法实施细则，有助于激发科技工作者的创新热情，从而在科技创新领域开辟更多新产业新赛道。

　　国务院常务会议强调，要开展形式多样的知识产权普法宣传活动，大力营造保障和支持创新的法治环境。

　　近年来，我国全面提升知识产权工作法治化水平，夯实知识产权法治基础。比如，知识产权写入民法典，确立了知识产权保护的重大法律原则。完成专利法、商标法第四次修改，建立国际上最高标准的惩罚性赔偿制度，建立专利开放许可、药品专利权期限补偿等制度，明确规制非正常申请，配套修改专利审查指南、商标审查审理指南、侵权判断标准、代理监管规定等一系列规章制度。与此同时，我国不断加大知识产权普法宣传力度，国家知识产权局、中央宣传部（国家版权局）及国家市场监督管理总局等21个部委联合举办全国知识产权宣传周活动，积极营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化氛围，推动形成保障和支持创新的良好法治环境。

　　针对如何为创新营造更好的法治环境，同济大学上海国际知识产权学院教授单晓光建议，我国要强化知识产权制度供给，全面提升知识产权工作法治化水平，加快推进各项知识产权法律法规的制修订工作，更好地服务经济创新发展。

　　“此次修改专利法实施细则有利于保障专利法的全面实施，尤其是专利法实施细则（修正草案）关于完善专利申请和审查制度、细化专利行政保护条款的相关规定，对于进一步强化知识产权保护、营造支持创新的法治环境意义重大。”单晓光表示。（冯飞）

　　（编辑：刘珊）